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以入户政策更大转变落实城镇化战略

作者:www.ruhudg.com发布时间:2017-03-26点击量:61

目前,我市人才入户新政初稿已经完成,新的人才入户政策将重点吸引年轻的、有技能的人才落户东莞。新政从行业、专业、技能、学历、留学人才、高校职校技校应届毕业生等方面提出9类人才入户条件,初步考虑全日制本科学历可直接入户,没有学位要求;中级以上专业技术职称可直接入户;中级以上国家职业资格的本市应届职校、技校毕业生,也可直接入户。

  与过去相比,入户新政初稿所设定的几个“直接入户”门槛已经大为降低,相信有不少新莞人将因此而受惠。加上前几年即已开始实行的积分入户政策,东莞户籍制度的这些改变,将加快基本公共服务均等化的进程,并让东莞人才政策进一步释放吸引企业技能人才和管理人才入户安居,助推产业转型升级的功能。

  由于户籍与基本公共服务等制度福利绑定的缘故,入户政策开放程度的大小,实际上受到财政支出增加的限制。基于纳税人伦理——已经生活和工作在一个城市的公民就是纳税人,纳税人有权利享受基本公共服务,我们没有理由拒绝符合条件的公民入户,但是,财政支出可预见的增加却令城市入户只能采取小步开放和有条件的开放。不仅仅是东莞,全国稍具规模的城市全部放开入户政策,都可能让城市财政难以负担。

  就东莞现实而言,由于企业众多,城市外来人口集中于企业,因此,入户难集中体现在企业员工入户难,特别是众多农民工更是入户政策遗忘的角落。积分入户等政策的实施在一定程度上缓解了“入户难”,但是,如果没有入户政策更大的转变,“入户难”就难以发生实质性的改变。

  正在决策程序中行走的入户新政,是东莞入户政策的又一大转变,可以让那些期待入户的市民生成较为乐观的态度。应该预见的是,进一步降低入户门槛,放行更多人才入户,当是东莞推进国家城镇化战略的需要。


早在党的十八大之前,城镇化的概念就已经受到热议,被国内外有识之士视为新一届中央领导的一个核心施政理念。在经济系统转型、增长动能更多地转向内需依赖的战略布局中,城镇化战略可能释放的增长能量受到决策层的高度重视。时至今日,城镇化战略的实施方案因为各种缘故还没有最终定型,但专家预计,今年下半年,中央将出台城镇化战略的实施方案。而在这一实施方案中,基于中央对“城镇化是人的城镇化”的强调,户籍制度改革将是不可回避的选项,鼓励城市更多地接纳农民工入户,解决进城农民工双重身份所带来的各种制度困境,对农民工实行基本公共服务均等化,将成为城市必须实施的重大政策。

  作为一个外来人口居多的城市,在落实国家城镇化战略的进程中,东莞有可能面临入户政策必须进行重大改变的考验,对此,东莞有必要储备应对预案,增强应对能力。当下,制定和实施更为积极的入户政策,就是顺势而为的明智之举。


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